《2018年城市建設統計年鑒》公布 西安成功晉級特大城市




近日,住建部公布《2018年城市建設統計年鑒》。數據顯示,目前我國城區人口超過300萬的有29個城市,超過500萬的有15個城市,超過1000萬的有6個城市。與上一年的數據相比,我國城區人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個,新晉的兩個特大城市是西安和青島。

《2019年陜西省人口發展概況》也于4月8日發布。2019年,陜西省經濟發展呈現企穩回升、高質量發展穩步推進的良好態勢。2019年人口變動情況抽樣調查結果顯示,陜西省常住人口發展進入轉折期,呈現增長趨緩,出生減少、城鎮化水平進一步提高、老齡化程度加深等特征。

第三檔:Ⅰ型大城市13個

哈爾濱 486萬人

長春 456.4萬人

合肥 429.24萬人

濟南 415.49萬人

昆明 397.97萬人

大連 380.83萬人

長沙 374.43萬人

太原 372.97萬人

寧波 368.51萬人

南寧 361.42萬人

蘇州 357.25萬人

廈門 349.98萬人

福州 300.71萬人

這一檔城區人口全在300萬-500萬區間,很多是近年來冉冉升起的明星省會城市,特別是合肥、濟南、長沙、福州,是晉身特大城市的熱門種子選手。

第二檔:特大城市9個

武漢 918萬人

成都 837.97萬人

東莞 685.03萬人

南京 657.2萬人

杭州 650.49萬人

鄭州 626.19萬人

西安 586.61萬人

沈陽565.12萬人

青島512.7萬人

和上一年的數據相比,特大城市新增西安和青島。2018年西安的城區人 口 規 模 達 到586.61萬,成為西北大區第一個特大城市,青島城區人口則達到512.7萬人,成為山東首個特大城市。

第一檔:超大城市6個

上海 2423.78萬人

北京 1863.4萬人

重慶 1507.66萬人

廣州 1315.42萬人

深圳 1302.66萬人

天津 1296.81萬人

有分析認為,重慶城區總人口雖然超過1500萬,但主城區人口只有875萬,其中心城區的人口聚集效應,和北上廣深仍然有差距。

至于天津,數據差異特別大,2017年的城區總人口是846.9萬人,而2018年則達到1296.81萬人,有媒體分析應該是統計口徑有重大調整。

>>相關分析

城市規模評級有多重要

應該特別注意的是,住建部的統計口徑是“城區總人口”,不是戶籍人口,也不是市域人口。例如河南南陽、山東臨沂等地級市,雖然市域總人口都是千萬級的,但都算不上特大城市,因為它們的城區人口占比不高,大量的人口分布代管的縣城和農村。所以,城區常住人口是判斷一個城市真實規模的關鍵指標。

城市規模評級非常重要,它關系到很多大項目的審批。例如國家明文規定,城區人口300萬是一個城市修地鐵的關鍵指標之一。城市規模還和戶籍管理掛鉤。2019年印發的《關于促進勞動力和人才社會性流動體制改革的意見》,特別提到全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制;全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。城區常住人口500萬以上的超大特大城市,則要精簡積分落戶項目,確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。再比如樓市調控,國家會根據城市規模實施因城施策、分類調控等。 綜合

>>專家建言

以全運會為契機 加快西安建設步伐

陜西省社科院副研究員謝雨鋒說,成為特大城市,對西安來說是個全新定位,意味著西安的空間擴大了,人口增長了,面臨的機遇更多了。

與此同時,也必須承認,西安的城市化水平還不是太高,城市化進程還比較落后,城市的治理水平和建設還在發展階段,“西安的經濟總量還沒有進入萬億俱樂部,和此前一直對標的成都、重慶差距較大。城市的文明度也不是太高,思想理念和東部城市的差距很明顯?!敝x雨鋒說,接下來,西安還會面臨更多的挑戰,西安一定要以全運會為契機,加快建設步伐,讓市民的獲得感和幸福感更強。 華商報記者 卿榮波

>>知道一下

城鎮人口、城區人口啥區別

城鎮人口指居住于城市、集鎮的人口,主要依據人群的居住地和所從事的產業進行歸類。在中國大陸,“城鎮人口”自1990年代前后在統計學領域漸漸使用較多,以代替之前非農業人口。在統計上,城鎮人口為在城鎮居住超過6個月以上的人口。

城區是指“市轄區和不設區的市,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域”。而市轄區內的農村地帶,并不計入城區范疇。至于地級以上城市轄下的縣市,更不計入中心城區范疇。中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式。其中,人口規模是城市競爭力的重要體現。一般來說,城市的中心城區人口規模越大,意味著這座城市集聚資源要素和輻射周邊的能力越強。

需要說明的是,2014年,國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》明確,新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑。目前住建部每年出版的中國城市建設統計年鑒,是對各大城市城區人口的最為詳細的統計。

人口出生率和出生總量回落

2019年陜西省人口出生率為10.55‰

比上年下降0.12個千分點

全年出生人口40.83萬人

比上年減少0.25萬人

連續第二年出生率和出生人口下降

陜西省人口出生率和出生總量回落主要受育齡婦女總量規模、年齡結構和生育水平變化影響

原因一:育齡婦女持續減少

2019年

全省15-49歲育齡婦女占比比上年下降1.58個百分點

其中20-34歲生育旺盛期婦女占比為10.39%

比上年下降1.31個百分點

原因二:育齡婦女生育水平下降

“全面兩孩”政策實施以來

2016、2017兩個年度效果明顯

特別是有生育意愿的“70后”

由于年齡接近生育結束期,大部分較快完成了從生育意愿到生育行為的轉變

隨著“全面兩孩”政策效應減弱

2018年開始

全省人口增長進入穩定期

出生率、出生人口逐漸開始下降

2019年

全省育齡婦女總和生育率1.219

比上年下降0.013

數據來源:住建部、陜西省統計局 本版制圖/張永文

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