政府工作報告:未提房地產稅立法,堅持房住不炒

  5月22日,十三屆全國人大三次會議在北京開幕,國務院總理李克強作政府工作報告,對于2020年房地產方面的工作部署,共一百九十余字,主要包括推進城鎮保障房建設和農村危房改造;改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯;堅持房子是用來住的不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。


  政府工作報告指出,城鎮保障房建設和農村危房改造深入推進。同時,加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務。


  在深入推進新型城鎮化方面提到,發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施,讓城市更宜業宜居。


  未提房地產稅


  此次政府工作報告中,未提房地產稅。2018年及2019年,房地產稅立法連續兩年寫入政府工作報告。


  回顧房地產稅推進過程中的表述,自2013年中央提出對房地產稅進行立法后,“房地產稅立法”已板上釘釘,但同時,房地產稅落地還有多遠仍是未知。


  2018年政府工作報告中提到,“健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法?!?/p>


  2019年政府工作報告對2019年房地產方面的工作部署亦提到“健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法?!?/p>


  但在今年的政府工作報告中只字未提。不過,5月18日,新華社受權發布《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,《意見》中提及,加快建立現代財稅制度,穩妥推進房地產稅立法。


  5月14日,人大常委會法工委相關負責人在談及“落實稅收法定原則”進度時表示,按照安排,相關工作正在穩步推進,有關方面正在研究起草房地產稅法草案。


  中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林此前在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示,《意見》提到“穩妥推進房地產稅立法”,“穩妥”兩個字又回到了2018年之前的表述,房地產稅牽涉的面很大,一下子沒那么容易推出。此前,房地產稅被寄予了降房價、調整房地產市場的重任,但近幾年調控成果來看,房地產稅并非唯一手段,還是要回歸到房地產市場本身的改革,因此,此次“穩妥”的表述更加務實,而非搶時間。


  重申“房住不炒”


  政府工作報告提及,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施,讓城市更宜業宜居。


  2016年年底的中央經濟工作會議首次提出,“房子是用來住的,不是用來炒的”,此后“房住不炒”原則貫穿近幾年的房地產調控。


  不過,2019年的政府工作報告中并未提及“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。此次政府工作報告重申“房住不炒”。


  盤古智庫高級研究員、蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認為,政府工作報告再次強調了堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,但是也明確了因城施策的房地產主基調。此外通過不斷完善房地產市場的基礎設施建設,可以讓人民群眾的獲得感更強,一方面,保證了房地產市場的供給穩定,另一方面,通過城市群綜合帶動作用推動城市功能的分散,從而降低集聚所產生的過高房地產壓力。


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