全國政協委員鞏富文:建議抓緊制定“西部開發法”

  全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文建議,抓緊制定“西部開發法”。


  鞏富文委員在向大會提交的提案里介紹,開發落后地區,謀求國民經濟整體發展和地區間協調,是當今世界大多數國家面臨的共同課題。借鑒其成功經驗,最重要的一條就是適時地制定有關法律,以法律手段規范、保障、推進開發活動順利進行。比如,日本在20世紀50年代初制定了《北海道開發法》;巴西憲法規定國家和各州的20年長期預算向落后地區投資額不得少于30%,并頒布法令規定開發落后地區項目可免征25%的所得稅;美國自1785年以來先后頒布了《土地條例》《西北準州地區條例》《宅地法》等法律,極大地推動了美國南部和西部落后地區的快速發展。英國、法國、荷蘭、比利時、丹麥、韓國、印度、澳大利亞等國開發落后地區也是采取法律開道,獲得成功。


  鞏富文委員說:“目前我國東西部發展差距較大,解決地區差距問題需要一個過程,這在客觀上就要求統一規劃、部署、協調、組織這一跨世紀的系統工程。而所有的規劃、方針、政策,都必須用法律的穩定性和強制力來保障?!痹谔岚钢?,鞏富文委員列舉了《西部開發法》應遵循的基本原則:堅持效率優先兼顧公平;堅持繼承傳統優勢與開拓創新相結合;堅持全面規劃與重點開發相統一;堅持資源開發與環境保護相同步;堅持自力更生與爭取外援相結合?!皩嵤┪鞑看箝_發戰略,首先要依法確定西部大開發的地位,賦予中央政府向西部傾斜的權力,以及西部、東部的職責?!痹谔岚钢?,他對中央政府的主要職責、西部地區在西部大開發中的主要職責、東部地區在西部大開發中的主要職責做了列舉。


  東部地區在西部大開發中的主要職責有:依法規避地方保護主義,促進東、西部經濟聯合與合作;制定優惠政策,鼓勵東部企業西進,扶持西部企業東進,對口支持,互利互惠。


  鞏富文委員介紹,21年前中央發出西部大開發總號令后他寫過一個報告。2000年,也曾以農工黨中央名義提交全國兩會作為提案。2020年5月17日,第三個推進西部大開發形成新格局的文件發布。根據新的文件,他對20年前西部開發法的立法建議做了修改,再次作為提案提交本次全國兩會,“希望我國能抓緊制定‘西部開發法’?!比A商報記者馬虎振


標簽: 西部 西部開發項目

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